[专题]城镇化魅影忽闪忽现 多地磨刀霍霍

  【城镇化会议一再推迟】
  ●自2012年底“新型城镇化中长期发展规划征求意见稿”下发各地已近半年，根据各方意见反馈，规划日前开始进行再次修改
  ●在初步确定草稿并征求意见后，如果一切顺利，“规划”有望于2013年7月进入“会审”工作程序，届时，规划距离正式下发执行就已为时不远。
  ●目前，国土资源部正在就城镇化用地的有关政策进行调研，并进行专题研究。在此之前，部分地方政府也已经先期开始试验“一改带九改”的模式。所谓“一改带九改”的方式，是指以土地制度改革和创新，带动户籍、社会保障等九方面的综合改革，最终实现“人的城镇化”这一目标。
  ●“规划”编制工作于2011年下半年启动，国家发改委是规划司规划编制工作的牵头部门。除国家发改委外，公安部、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、环境保护部、工业和信息化部、人力资源和社会保障部等十二个部门均参与其中。
  国家发改委规划司，负责规划编制、起草的具体协调和统筹工作。
  ●截至2013年4月，已经有地方政府的意见、建议反馈至发改委规划司。
  ●国家开发银行规划局副局长胡东升称，未来3年我国城镇化建设资金缺口约为11.7万亿元。

  【各种传闻】
  ●全国有关推进城镇化工作的时间表已经确定，预计在今年年中和年底将分别有重头政策出台。
  ●会议一再推迟的原因可能是高层对已具雏形的城镇化发展规划不满意，草案可修改空间还很大。
  ●城镇化总体发展规划有望7月会审。
  ●年内将出台一批城镇化的相关政策。其中，年中前后将出台总体规划，各相关部门在年末会推行一批配套政策。
  ●今年7月和年底将会是两个重要的时间节点，届时都将有重要政策出台。城镇化的总体规划纲要草案已经转发给各部门和地方征求意见，会在全国城镇化会议后公布。

  【城镇化规划主要内容】
  ●对于全国城镇化规划的具体内容，目前多方也已达成共识，主要包括户籍制度改革和土地两大方面。
  ●由发改委牵头制定的新型城镇化发展规划共涉及全国20多个城市群、180多个地级以上城市和1万多个城镇的建设。
  这20多个城市群中，依照规划通过城际轨道和都市圈铁路连接带动城市间发展将成为发展战略，这或将成为新一轮铁路建设的增长点。
  ●规划提出在2020年内优化提升京津冀、长三角和珠三角城市群，逐步打造更具国际竞争力的城市群；在中西部资源环境承载能力较强的地区，培育壮大若干城市群。
  ●住建部要求各省传达城镇化规划编制最新要求，并提出全国县级以上城市今年以前必须启动城镇化规划，县级城市则要求明年启动。
  ●发改委规划司副司长袁喜禄表示，我国“十二五”规划对交通运输提出了实施纲领，而新型城镇化发展规划也会将这些涵盖其中，同时根据新型城镇化城市群的发展规划，提出有针对性的交通运输发展战略。
  ●规划已知内容主要停留在顶层建设方面，针对具体领域的具体政策仍未有明确措施。上述人士称，这可能是高层不满规划的原因之一。
  ●初步拟定的“规划”草案将到规划期末中国的城镇化率定标至80%。前述接近政府人士称，要实现这一目标，土地的改革创新将起到关键作用。围绕这一目标，“规划”还提出了有关土地、户籍、城市群等方面的实施路径。作为城镇化的基础资源，以土地制度匹配城镇化，带动其他关键领域的城镇化进度。
  ●国土资源部一位不愿具名的官员表示。他所言及的“规划”，即是“城镇化中长期发展规划”，这部规划将厘定到2020年前，中国城镇化的总纲和基本路线图。
  ●新型城镇化道路实现“人的城镇化”的目标之下，土地的城镇化将成为实现这一目标的主要路径之一。
  ●国家发改委规划司司长徐林表示，考虑到未来中国农业必须走规模化经营提高劳动生产率的道路，不需要那么多的农业劳动力来从事农业生产，中国的城镇化率最终会稳定在70%~80%的水平，完成这一过程可能还需要20年以上的时间。
  ●由发改委牵头、多部委参与编制的《城镇化发展规划纲要（2012-2020）》将在今年6月底前完成，并报国务院发布实施。除总体规划之外，今年12月底前，多部委还会出台城镇化配套政策。

  【地方政府磨刀霍霍】
  ●安徽投2.29万亿推城镇化
  安徽启动《合肥经济圈城镇体系规划(2013-2030)》编制工作，预计7月底完成规划编制、专家审查后问世。安徽省国资委副主任项小龙透露，截至3月底，安徽省与中央企业累计签约项目1022个，投资规模22975亿元。
  ●广东计划投入1.41万亿推城镇化建设
  今年4月，广东专门召开了加快重要基础设施建设工作会议，提振基建建设。按照计划，未来三年，广东计划投入1.41万亿，推进460个项目建设。
  ●浙江固定资产投资将超过10万亿
  浙江省下发《关于印发浙江省扩大有效投资“411”重大项目建设行动计划（2013~2017年）的通知》，今后5年，该省将重点推进1000个以上省重大项目建设，带动全社会固定资产投资超过10万亿元。
  ●省级区域发展遍地开花
  近期,国家发改委印发《苏南现代化建设示范区规划》,这是我国第一个以现代化建设为主题的区域规划正式颁布实施。
  在去年9月广州南沙新区成为全国第六个国家级新区之后，目前包括西部的西咸新区、成都天府新区、贵安新区、中部的郑州郑东新区、武汉新区，东北的大连金州新区、沈阳沈北新区等地方都在努力冲刺国家级新区。在更大的省级区域发展层面，基本上每个省都有国家战略层面的发展规划，区域规划一度被外界质疑有遍地开花、撒胡椒粉的感觉。
  ●福建融资1500亿发展城镇化 2015年城镇化率拟超62.5%
  福建目前的城镇化率已达到59.6%。去年年底，福建省提出要努力实现2015年全省城镇化率超过62.5%。

信息来源：上海有色网